给小康插上科学发展的翅膀

夏县地处山西南部，中条山西 麓，因夏朝在此建都而得名，不仅 历史悠久，文化底蕴深厚，是嫘祖、 介子推、司马光等历史名人的家 乡，而且是一个革命老区。全县地 形概貌为“七山二川一丘陵”，人口 35万。“十五”期间，该县全面贯彻 落实科学发展观，努力打造“人文 夏县、绿色夏县、古都夏县”，确定 并持续实施了“围绕经济结构调整 这条主线，瞄准财政增长、农民增 收两大目标，突出‘主攻民营企业， 壮大优势工业，发展特色农业，推 进旅游产业’四大重点，致力建设 无公害绿色食品生产基地县、山川 秀美的文化生态旅游县和技术装 备现代化的新型工业县”的发展战 略，大力推进县域经济和社会各项 事业全面发展，预计到今年底，全 县国内生产总值可完成9.6亿元， 五年平均增长8.7%；规模以上工 业增加值完成5.8亿元，五年平均 增长24.1%；财政总收入完成6200 万元，5年平均增长6.5%（扣除减 免因素）；社会消费品零售总额3.7 亿元，五年平均增长5%；城镇居民 可支配收入5470元，五年平均增 长14.7%；农民人均纯收入2118 元，五年平均增长4.3%，圆满完成 了“十五”计划确定的主要任务。
   回眸“十五”，全县经济和社 会发生了深刻的变化，走出了一条 可持续发展的道路。突出表现在：
   一、县域企业迅速发展。夏县 始终把壮大经济总量、增强竞争实 力的着力点放在大办企业上，提出 了“全党抓经济、重点抓工业、突出 抓招商、着力抓环境”的发展思路， 不断做大做优做强现有骨干企业， 在全县初步形成了“金属冶炼、医 药化工、文化产品、食品酿造”四大 产业；通过招商引资活动，使县域 企业的总量得到扩大，结构得到优 化，效益明显提升，从2001年以 来，先后引资4.8亿元，创办企业 35家，工业企业固定资产达5.3亿 元，是2000年的2.7倍。形成了晋 新双鹤、宇达工艺、安瑞风机、早安 铁矿、启真镁业、中森木业等一批 优势企业。
   二、农业经济稳步攀升。该县 在认真落实国家的粮食直补政策、 积极推进农业税费改革，调动农民 种植粮棉积极性、稳定粮棉生产的 同时，大力发展设施农业。目前，全 县蔬菜总面积达17.1万亩，其中 标准日光温室4.1万亩，大棚菜3 万亩，大田菜10万亩，年生产蔬菜 58万吨以上，总产值达3.8亿元。 黄瓜、辣椒等8个绿色蔬菜品牌已 通过国家认证。近年来，他们又大 力发展经济林，不断拓宽农民增收 渠道，全县已发展经济林15万亩， 其中冬枣、梨枣面积5万亩，亩产 值5000至6000元。
   三、小康林业建设稳步推进。 该县围绕“绿色夏县、生态大县、林 业强县”的奋斗目标，持续不断地 实施了“退耕还林、通道绿化、河堤 绿化”等十大造林工程。截至2004 年底，全县拓宽绿化各种道路98 条、252.8公里，新建和完善农田林 网6.8万亩，栽植片林2850亩，完 成退耕还林11.3万亩，使全县的 林木覆盖率提升了4.7个百分点， 达到了51.6%，新栽树木的成活率 达98%以上，保存率达95%以上。
   四、旅游资源开发初具规模。 该县围绕打造“人文夏县、绿色夏 县、古都夏县”的目标，先后投资 8000余万元，铺开和完成了泗交 风景区开发、堆云洞抢修、司马温 公书院修复、温泉度假村建设、宇 达工艺雕塑园、瑶台山风景区建设 等工程，举办和承办了泗交消夏旅 游月、司马光砸缸邮票首发仪式、 河东红色之旅夏县一日游等活动， 同时还成立了《夏都风情》旅行社， 制作了夏县旅游专题片，开辟了以 泗交、温泉为主的生态旅游线，以 司马温公祠、宇达工艺雕塑园、堆 云洞为主的人文旅游线。
   五、发展环境明显改善。重点 抓了工业基地建设、市政建设、道 路建设、电力建设和社会公益事 业。投资1.6亿元拓宽了县城四条 主要街道，新建了新城区的禹王大 道，启动了莲湖公园建设，完成了 禹王市场、禹都步行街等一批标志 性建设工程；兴建了城南变电站和 水头11万伏变电站；完成了县门 一路、中心路拓宽改造、夏后路和 运三高速接线路工程和夏祁线35 公里铺油工程。特别是在2004年 的农村公路建设上，共投资7600 万元，完成了540公里、78个村 “村村通油路（水泥路）”和106个村 的巷道硬化工程；投资1500万元， 对全县100所中小学进行了全面 改造翻新，同时，兴建了康杰三中、 八一、育英、晋新等一批民办学校， 夏县中学综合教学楼、疾控中心大 楼、乡镇卫生院改造等工程也相继 竣工。此外，该县在运城市率先成 立了政务中心，清理压缩了178个 审批事项，完善规范了各项办事程 序，明显改善了投资环境。
   六、依法治县突出四大重点。一 是抓好领导干部及公务员学法用法 的“龙头”，每年组织全县95个单位 的1600余名干部进行法律知识考 试，并将考试情况装入普法档案；二 是抓好青少年法制教育的“源头”， 在学校开设法制教育课，开通青少 年维权热线，预防青少年犯罪，维护 青少年合法权益；三是抓好基层依 法治理的“大头”，在全县11个镇广 泛开展了各项普法活动，加强农村 民主法制建设，维护了农村社会稳 定；四是抓好行政执法单位的“重 头”，大力推进依法行政工作。
   特别是今年以来，他们围绕既 定的工作思路及目标，主要抓了五 方面工作。
   一是抓招商引资。不仅积极筹 建总体规划达5000亩的水头工业 园，已投资1860万元，基本完成了 水、电、路“三通”工程，现已入驻企 业8家，而且通过下达招商引资任 务、电视承诺、流动观摩、搞资源推 介、发布招商信息等方式进行推动。 目前，全县共引进和达成意向项目 38个，协议引资2.9亿元，其中已经 竣工投产和在建的企业项目15个， 到位资金9200万元，基本落实的企 业项目5个，意向项目18个。
   二是抓矿业开发。按照“依法 开采，鼓励加工，统一管理，税费统 收，矿区稽查”的原则，有计划地依 法合理开采，严厉打击私挖滥采。 在继续抓好早安铁矿、引进海鑫集 团开发铁矿资源的同时，又拍卖 煤、铁、铝钒土等矿产出让权15 家，面积达12平方公里，出让资金 1300余万元。并根据有关税费征 收法规，确定矿产资源的税费征收 标准，加大矿产资源税费征收和管 理力度。从4月份运行以来，他们 已累计征缴税费360万元。
   三是抓农业调产。围绕“农业 增效、农民增收”两个目标，今年新 发展设施农业800多亩。同时，在 全县掀起了大力发展速生丰产林 热潮，全年栽植3万亩。另外，正在 对顺天公司、仙童公司实施改制， 又新创办了运力化工、煜丰食品、 蓝海食品、骏达木业4家农副产品 加工企业，扩建了中森木业公司， 目的就是要不断培育粮食、蔬菜、 木材、水果等农副产品加工龙头企 业，全力推进农业产业化进程。
   四是抓城市建设。确立并实施 了九大重点工程，不断加大老城改 造和新城开发力度。老城改造主要 铺开了莲湖公园建设，完成了百货 大楼、知青楼及县城西口、南口、北 口的拆迁改造工程，铺开并完成了 两条辐射街道的硬化和环境治理工 程，正在启动街心广场建设。在新城 区开发上，对白沙河北岸50米范围 内的建筑进行拆迁整治；投资550 万元完成了温泉大道建设工程；投 资300万元的白沙河东大桥、投资 286万元的瑶台山风景区及国税办 公大楼、公路段办公大楼等工程正 在顺利实施。温泉住宅小区、海上明 珠四星级大酒店已全面启动。
   五是抓社会各项事业。主要是 认真落实了年初向全县人民承诺 的22件实事。这些实事涉及道路、 电力、通信、医疗、学校各个方面， 事关群众切身利益和经济社会和 谐发展。目前，22件实事进展顺 利。其中已经完成了14项，还有8 项正在扫尾，年底前将全部完工。 同时，在今年暑期再次对全县的教 育人事制度进行改革。将教育局内 设机构由原来的18个精减到12 个，内部人员由原来的113人缩减 到53人。特别是在道路建设上，在 去年的基础上，今年完成592公 里，并实现了100%行政村通班车， 极大地改善了农村道路交通状况， 为农村经济发展构筑了新的平台。
   岁末年初，夏县县委、县政府又 用巨笔描绘当地小康社会的美好明 天。放眼“十一五”，他们坚持以科 学发展观为指导，狠抓经济结构调 整，围绕新型工业化、农业产业化、 特色城镇化三大重点，着力加快建 设无公害绿色食品生产基地县、山 川秀美的文化生态旅游县和技术 装备先进的新型工业县进程，推动 经济社会快速健康发展，把夏县建 成充满活力、人民富裕、环境优美、 社会和谐的新夏县。
   “雄关漫道真如铁，而今迈步从 头越。”夏县县委、县政府正以坚实的 步伐迎接“十一五”挑战。