光山县位于河南省东南部，北临淮河，南依大别山，为鄂豫皖三省交界地带，是北宋政治家、文学家、史学家司马光的出生地，原全国政协主席邓颖超的故乡，是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县。光山地处亚热带向暖温带过渡地区，属亚热带季风型湿润、半湿润气候，青山、绿水、名胜相互映衬，人文景观与自然景观交相辉映，素有“江南北国、北国江南”之美誉。$$光山历史悠久。周为弦子封国，故称“弦”。春秋属楚；秦代辖于九江郡；王莽时废国立县，境内设光城、茹由、东安三县；隋文帝开皇18年（公元589年）更名光城为光山，始为光山县。此后一直是豫南的军事、政治、经济和文化重地，有文字可考的历史4000余年。$$光山革命丰碑林立。这里曾是大别山革命根据地的重要组成部分，邓小平、刘伯承、徐向前、李先念等老一辈革命家在这里留下了光辉的战斗足迹，王大湾会议旧址、徐畈鄂豫皖首府机关旧址群、邓颖超祖居等革命遗址达535处，革命战争年代，10多万光山优秀儿女用血肉之躯捍卫了红色政权，尤太忠、万海峰、钱钧等数十位光山籍将军从这里走向全国。$$光山景色宜人。泼河、五岳、龙山三大水库波光涟漪；潢河、白露河等河流清溪流韵；王母观、赛山等山层恋叠嶂；千年古刹净居寺，是佛教天台宗的发祥地，寺名“敕赐梵天寺”为宋真宗御笔，寺内碑刻，寺外唐柏、银杏见证着古寺的沧桑岁月；司马光宾馆现址是宋代古县衙遗址，境内存有司马光洗三时的“司马井”，“司马光砸缸”的故事就发生在这里；紫水塔、永济桥、宝相寺春秋墓等文化古迹稀世罕见；净居寺生态旅游开发区、龙山湖风景旅游区、体育中心和正在建设的紫水博物苑、文化中心等展示了紫弦大地的神韵和富有江南风情的水光山色。$$光山资源丰富。是全国粮油基地、茶叶之乡、青虾和麻鸭原产地，粮、油、棉、林、果、茶、畜禽、水产等是支柱产业，素有豫南“鱼米之乡”之美称。南部山区，拥有金、银、铜、铅、锌及沸石、莹石、石英石等20多种矿产资源。$$光山经济和各项社会事业快速发展。交通、通信便捷，电力充裕，各类基础设施齐全。京九、宁西铁路，106、312国道，正在修建的上武、阿深高速纵横过境。全县年供电能力可达10万千瓦。通信设施完善。农业结构实行多元化调整，进一步发展壮大特色产业，初步形成了具有光山特色的茶叶、青虾、苗木花卉、麻鸭四大支柱产业，全县茶叶面积发展到11.8万亩，“赛山玉莲”、“蓝天玉叶”、“净居寺毛峰”、“杏山竹叶青”等是信阳毛尖茶中的知名品牌，被国家林业局名为“中国茶叶之乡”；“光山麻鸭”、“光山青虾”分别通国家品牌认证。工业改革与发展势头强劲，蓝天集团驿光化工厂、白鲨针布有限公司、远大鑫鸳鸯集团、强山集团等一大批优势企业舞起龙头，化工、服装、建材、茶叶等一大批民营企业迅速壮大。茶叶运销、现场充绒、电杆预制等非公经济板块持续扩张，敖洼经济开发区、十里民营工业园等园区经济框架正在形成。全县劳动力资源富裕，在全国率先实施“回归工程”和“金桥工程”，建立了30多个驻外党支部，劳务经济成为县域经济的主要增长点。

光山县城区位优势明显，位于淮河北岸，大别山南麓，地处豫鄂皖三省交界处；这里交通条件便利，自然条件优越。近年来，光山县建设局按照科学发展观的要求，创新发展观念，丰富发展内涵，开拓发展思路，加快推进生态园林县城建设，取得了显著的效果，特别是东城新区建设速度之快，品位之高，得到了各级的高度评价，并吸引了省内外和本县外出成功人士投资建厂、经商，有力推动了光山经济发展，加快了城镇化进程。$$以规划为先导提升县城品味$$一个好的规划，不仅能产生良好的社会效益，而且能产生巨大的经济效益。低标准是最大的浪费，高标准是最大的节约，制定县城规划必须坚持高标准、高起点。按照这一指导思想，我们一是注重规划的前瞻性。坚持量力而行、适度超前的原则，既立足于县城的客观条件和经济发展水平，又不受眼前发展条件的局限，按照“规划一步到位，建设分步实施”的总体要求，高标准、高起点修订了《县城2000—2020年总体规划》。对一些暂时没有能力建设的项目，严格控制用地，预留发展空间，避免前建后拆，造成资源浪费和经济损失。二是注重规划的科学性。光山是智慧之乡、文明之乡，是司马光的诞生地，是邓颖超的祖籍，历史文化积淀丰厚；处于南北气候的过渡带，生态资源条件优越，自然风光绚丽优美。为使县城的文化底蕴、人文特色、自然生态得到充分张扬，我们聘请了高层次的规划设计院对县城建设进行了总体规划设计，确立了建设生态园林县城目标，把县城品牌定位为“生态绿色家园”。三是强调规划的权威性。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”，确保规划的权威性和严肃性。为了加强对单位建筑的规划和管理，我们规定所有单位建设和小区开发必须制定详细规划，制作单位建$$筑设计效果图，一般建筑的设计效果图由建设局规划审批小组审批；临街部位的建设效果图由主管县长审批；大型公共设施、关键部位的建设效果图由书记、县长召集县党政联席会，在充分尊重专家意见的基础上，实行集体研究审定。四是强调功能的完整性。我们按照行政区、居住区、商贸区、休闲区等功能划分，尊重历史，因地制宜，相对独立，一手抓老城的改造，一手抓东城新区建设，把老城改造成商贸物流和居住中心，把东城新区建设成政治和文化中心。同时，为进一步完善县城的功能，我们还采取了“东扩西拓、北进南延”的发展思路，引导城关镇上关村通过“空心村”、砖瓦窑和废弃地综合整治等措施，腾出土地350余亩，采取统一租赁、统一规划、统一配套公共设施、分户投入的模式，创建了集居住、渡假、观光、休闲于一体的农民新村小区——西紫湖生态农庄，建设“城边城”；扶持十里工业园依托独特的区位优势，以白鲨针布、群力化纤等骨干企业为龙头，大力招商引资，发展民营经济，建设“卫星镇”。开发小潢河、紫水森林公园、龙山湖“三点一线”风景带，建设县城的“后花园”。小潢河城区段治理投资2380万元，分三期综合开发治理，它的建成，既提高了县城防洪抗灾的能力，又为县城增加$$了一道亮丽的风景线，为城区居民提供了一个好去处；紫水森林公园是由县城居民多年来自主开发建设，占地2200余亩的集旅游观光、娱乐休闲于一体的省级森林公园。龙山湖是委托河南农大园林设计院高标准设计的“水乡园林”式的风景园区，下游与县城小潢河、紫水森林公园旅游开发带接壤，总投资5000万元，分三期规划建设实施。五是坚持规划的人本性。为了满足群众物资精神文化生活需求，让县城居民有休闲、娱乐、健身之地，在县城规划中，我们坚持以人为本，先后投资200万元在老城区建成南城广场、政府门前广场、金穗广场，又在东城新区规划建设了文化中心、体育中心、老干部中心。目前，正在推进行政中心门前司马光广场等重点工程的建设。$$以项目为依托加快县城建设$$广开投资渠道，多方筹措资金，以项目建设为依托，全面提速县城建设。三年来，我们在县城建设中共投资3亿元，实施了一大批建设项目，其中500万元以上的项目就有20个。依托这些项目，大大加快了县城建设特别是东城新区的开发步伐。短短的三年时间内，我们就在东城新区拉起了9.6平方公里的建设框架，三纵八横的路网格局已经形成，各种配套设施基本完善。与此同时，老城也得到了较好的改造提升。二是争取上级部门的投入。县国税局、公安局等单位紧抓东城新区建设的机遇，积极争取上级主管部门的支持，建成了办公楼，搬迁了看守所，改善了办公条件；县烟草局、石油公司等单位，瞄准东城开发的商机，争取上级主管部门投资1500万元，建成了豫南5县卷烟物流配送中心和东城加油站。三是引导基础设施部门进行配套投入。为推进县城建设，我们按照“谁设资、谁受益”的原则，坚持市场化运作，赋予一定的经营自主权，引导市政、交通、水利、林业、电力、电信等部门，配套投入，完善县城基础设施。三年来，基础设施部门投资8000万元，先后实施了供水管道、电网改造、地面绿化等项目10个。这些项目的实施，极大地促进了县城的开发建设。四是坚持党政机关搬迁带动投入。我们在规划东城新区$$以后，坚持党政机关、事业单位搬迁与腾地招商相结合，党政机关和事业单位从老城搬迁，盘活存量土地资产，腾出黄金地段吸引外来投资商开发建设，这样既改善了党政机关、事业单位的办公条件，又加快了新区建设步伐，增强了开发商的投资信心，扩大招商引资效果。县委、人大、政协机关率先搬迁，腾地招商，引进深圳两家房产公司盘活了原机关办公旧址的土地资产，投资1.2亿元高标准建设新时代花园广场与此同时，在财政不投入分文的情况下，建成了九层主体大楼拥有建筑面积近2万平方米的行政中心。在其带动下，18家党政机关、事业单位陆续从老城区搬迁，入驻东城，收到了老城区改造和新区开发同步“双赢”的效果。截止目前，第一批入驻东城区的13家行政机关已基本实现搬迁，第二批计划入驻的10家行政机关部分已实现搬迁部分在紧张施工，年前可望实现全部搬迁。五是靠招商引资和挖掘民间资本投入。我们树立经营县城的理念，坚持以地生财，以地兴城，垄断国有土地一级市场，搞活二级市场，盘活存量土地。采取以情招商、以商招商等形式，大力实施“回归工程”，引导光山籍在外创业成功人士返乡参与县城开发建设；放宽准入，拍卖“四权”，搭建平台，引导民间资本投资县城基础设施建设。$$目前，县城共有房地产开发商12家，他们投资2.2亿元，建设了商住开发小区16个。老城改造和新区建设，逐步完善了城市整体功能，提升了城市品位，营造了良好的投资环境和居住环境，有利推进了城镇化进程。$$以产业为支撑繁荣县城经济$$县城的建设和发展，归根到底靠产业支撑，繁荣经济，聚集人气。近年来，我们在改革户籍制度，并从就业、入学、医疗等方面提供优惠政策，引导农民进城的同时，把培育产业支撑作为重中之重和根本举措，让农民进的来、留的住，有业就能发展，努力实现县城建设的良性循环。一是大力发展城镇工业。我们在推进国有、集体企业改制的过程中，大力招商引资，引进了蓝天集团、远大鑫鸳鸯等知名企业落户县城。河南蓝天集团在收购原光山伟力公司之后，投资4.86亿，利用小氮肥生产线产生的水煤气，兴建了年产20万吨甲醇工厂，年产值5.2亿，利税1.2亿元，解决多人就业。“十一五”期间，该集团还计划在光山继续投资建设30万吨燃气甲醇厂、20万吨醋酸厂、火车专用线及五岳抽水蓄能电站等项目。从用地、用电等方面给予倾斜和支持，扶持白鲨针布、辰龙茶叶等一批民营骨干企业，做大做强。加快十里民营工业园区建设，引导城镇工业和外来投资企业集中发展。园区民营企业已发展到32家，年产值1.5亿，工业增加值4500万元，解决就业3000人。其中具有一定规模的企业达11家，年产值9000万元。二是大力发展商贸流通服务业。我们重点规划和建设了一批诸如新时代花园广场、阳光建材灯饰城、东苑商城等$$一批集商居一体的开发小区，既是部分农民进城后“生活有住所”，又解决了“就业有岗位”的问题。在改造提升宝相寺商场、水果批发市场、家具市场等一批专业市场的同时，建设羽绒材料经营一条街，目前，正在筹建羽绒材料大市场、阳光建材灯饰城等专业市场。与此同时，我们还大力发展超市、仓储等物流产业，培育、引进了亚兴、西亚等超市或专营市场20多家，从业人员1000多人。三是大力推进社会事业产业化。在县城建设的过程中，我们引入市场机制，坚持社会事业产业化发展方向，县城的三座分办初中和高中全部实行了后勤社会服务化办学。三年来，全县共吸引外来资本和民间资金1000多万元，投入教育，改善办学条件。目前，仅县城民办学校就发展到22家。此外，还建设了一批民办卫生、文化等社会事业项目，既满足了城镇居民多样化的生活需要，又形成了新的经济增长点，为县城长远发展提供了有力的产业支撑。$$建设生态园林县城是社会发展的需要，是经济建设的需要，是人民群众不断提高居住水平和生活质量的需要。我们将依据总体规划，坚持生态园林城市目标，努力把光山县城建设成为豫南大地一颗更加璀璨的明珠。